Длительное нахождение лица на стационарном лечении или пребывание на территории, где действует режим чрезвычайной ситуации, является законным основанием для освобождения от ответственности за неисполнение административного наказания, разъясняет Верховный суд (ВС) РФ в проекте постановления пленума.

Высшая инстанция подчеркивает, что об отсутствии вины по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания) могут свидетельствовать обстоятельства, не зависящие от воли лица и препятствующие уплате административного штрафа в установленный срок.

«Например, длительное нахождение лица на стационарном лечении в состоянии, не позволяющем исполнить соответствующую обязанность; нахождение лица на территории, где объявлен режим чрезвычайной ситуации; невозможность совершения платежа в связи с неверным указанием в постановлении, решении арбитражного суда о назначении административного наказания реквизитов либо нечитаемыми реквизитами при условии, что лицом приняты необходимые меры для их уточнения», — уточняется в проекте постановления.

ВС подчеркивает, что все эти обстоятельства должны быть проверены судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, проверяя доводы лица об отсутствии вины в неуплате административного штрафа ввиду наложения ареста на его счета, судье следует устанавливать, предприняты ли этим лицом все зависящие от него меры для своевременной уплаты административного штрафа, в том числе для снятия со счетов ареста либо изыскания иных средств в целях своевременного исполнения постановления о назначении административного наказания, а также обращалось ли лицо с заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки уплаты штрафа, отмечает ВС.

Неполная уплата штрафа

Уплата административного штрафа не в полном объеме не свидетельствует об исполнении постановления о назначении административного наказания, отмечает суд высшей инстанции в проекте постановления.

«Если лицо уплатило административный штраф не в полном объеме, то размер административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит исчислению исходя из всей суммы административного штрафа, наложенного постановлением о назначении административного наказания, поскольку частичная уплата административного штрафа не свидетельствует об исполнении вынесенного постановления», — уточняет ВС РФ.

ВС напоминает, что при назначении лицу административного наказания по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ необходимо учитывать, что размер административного штрафа за его совершение исчисляется в двукратном размере суммы наложенного административного штрафа, а если такой размер составляет менее одной тысячи рублей, то административный штраф назначается в размере не менее одной тысячи рублей.

Возврат протокола

При этом отсутствие в материалах дела документов, позволяющих определить дату совершения административного правонарушения, является основанием для возврата судом протокола, напоминает ВС РФ. 

«В случае установления судьей наличия недостатков в протоколе об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, факта составления протокола неправомочным лицом либо неполноты представленных материалов, которые не позволяют установить, в частности, дату совершения административного правонарушения, <...> такой протокол и материалы к нему подлежат возвращению в орган, должностное лицо которого его составило», — отмечает ВС РФ. 

Высшая инстанция разъясняет, что материалы могут быть, в частности, возвращены из-за отсутствия в них копии решения суда о назначении административного наказания либо отметки о дате вступления его в законную силу; документов, подтверждающих дату получения решения лицом, привлеченным к административной ответственности; определения о разрешении заявленного ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.