Конституционный суд (КС) РФ обязал законодателей ввести критерии повышенной ставки взносов в Фонд финансового уполномоченного, применяющейся в случае игнорирования финансовыми организациями обязательного досудебного порядка разрешения спора. Корреспондент РАПСИ изучил соответствующее постановление КС РФ.

Повышающий коэффициент

Как следует из материалов дела, арбитражный суд удовлетворил иски АНО «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного» к ООО СК «Сбербанк страхование жизни» и взыскал с ответчика задолженность по оплате взносов финансовых организаций в Фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного по ряду обращений потребителей в сумме 2,7 миллиона рублей. Вышестоящие суды оставили это решение без изменений.

Для расчета взносов был применен установленный решением Совета Службы финансового уполномоченного повышающий коэффициент 15,0, который предусмотрен для случаев, когда финансовая организация не предоставляет документы по запросу финансового уполномоченного.

Заявители обратились в КС РФ и попросили проверить статью 11 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», которая определяет порядок уплаты финансовыми организациями взносов в Фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного. Представители страховой компании посчитали, что данная норма не соответствует Конституции РФ, поскольку в ней не установлен размер ставки финансового платежа, а также она позволяет применять при взыскании взносов повышающие коэффициенты, что придает таким платежам вид штрафа.

Действующие взносы

КС РФ разъяснил, что взносы в Фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного направлены на поддержание функционирования досудебного механизма разрешения споров в рассматриваемой сфере и не относятся ни к налогам, ни к сборам.

«Установление повышенной ставки взноса за игнорирование финансовой организацией обязательного досудебного порядка разрешения спора само по себе не противоречит Конституции РФ. Однако с ней расходится отсутствие в проверяемых нормах размера взноса, взимаемого в подобных случаях, или критериев его определения, а также положений, позволяющих финансовой организации доказывать невозможность исполнения требований финансового уполномоченного, а последнему, как и суду, – снижать размер взноса», – говорится в решении КС РФ.

Законодатель должен внести в существующее регулирование необходимые изменения. До тех пор применяются взносы, размеры которых установлены действующим решением Совета Службы финансового уполномоченного, при этом КС РФ оговорил, что данное решение может быть пересмотрено для будущего года в сторону повышения размера взносов в соответствии с показателями инфляции.

«Коэффициент 15,0 применению не подлежит. Вместо него применяется коэффициент для случаев удовлетворения финансовым уполномоченным требований потребителя», – указал КС РФ в своем постановлении.

Как пояснил РАПСИ руководитель секретариата КС РФ Константин Байгозин, решение Совета службы финансового уполномоченного о размерах повышающих взносы коэффициентов может быть оспорено в Верховном суде РФ по правилам оспаривания нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

Правоприменительные решения по делу заявителя подлежат пересмотру.